10月24日，国务院发布对于《沈阳市国土空间总体谋略(2021—2035年)》的批复。实验如下：

国务院对于《沈阳市国土空间总体谋略(2021—2035年)》的批复

国函〔2024〕157号

辽宁省东说念主民政府、当然资源部：

你们对于报请批准《沈阳市国土空间总体谋略(2021—2035年)》的文告收悉。现批复如下：

一、原则答允当然资源部审查通过的《沈阳市国土空间总体谋略(2021—2035年)》(以下简称《谋略》)。《谋略》是沈阳市种种设备保护建设行为的基本依据，请厚爱组织实施。沈阳是辽宁省省会，东北亚外欧化中心城市，国度历史文假名城，外洋性详尽交通要害城市。《谋略》实施要坚捏以习近平新时期中国脾气社会观念想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完竣准确全面贯彻新发展理念，坚捏以东说念主民为中心，统筹发展和安全，促进东说念主与当然和谐共生，发扬世界先进制造业基地、东北当代服务业中心、区域性科技革命高地等功能，推动沈阳在新时期东北振兴上展现更大担当和行动，奋勉谱写中国式当代化建设沈阳篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，其中长期基本农田保护面积不低于773.53万亩；生态保护红线面积不低于933.84闲居千米；城镇设备限度面积甩手在1577.51闲居千米以内；单元国内分娩总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不朝上上司下达狡计，其中2025年不朝上28.8亿立方米。明确当然灾害风险重心防控区域，规定洪涝、地震等风险甩手线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础法度建设甩手线，落实战术性矿产资源等安全保险空间。

三、构建撑捏新发展步地的国土空间体系。协同哈尔滨、长春、大连长远东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区磋磨，强化沈阳齐市圈内城市单干迷惑和功能联动，更好发扬对东北振兴的带动作用，促进造成主体功能赫然、上风互补、高质地发展的国土空间设备保护新步地。

四、系统优化国土空间设备保护步地。加速构建区域协调、城乡交融的城镇体系，提高中心城区中枢功能，完善浑南主城城市功能，促进沈抚调动革命示范区产城交融，优化市域镇村布局。筑牢西北部生态障蔽，防治地盘沙化，坚韧打赢科尔沁沙地歼灭战。保护卧龙湖等迫切湿地，提高辽河生态系统功能，全面加强中部地区优质耕地保护，保险当代齐市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、详尽交通、法度建树和地盘使用，优先保险先进制造业、当代服务业发展和装备制造等传统上风产业雠校升级的空间需求，为教育经济新动能、优化产业结构、支捏服务创业提供空间保险。提高外洋航空、物流要害功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通说念，建设安全方便、绿色低碳的城市详尽交通体系。统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础法度空间，积极稳步鼓励“平急两用”全球基础法度建设，优化防灾减灾救灾法度区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡全球服务法度布局，诱导城市紧凑布局，支捏民生保险和改善，完善城乡糊口圈，促进职住均衡；系统布局蓝绿洞开空间，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东说念主民城市。严格设备强度管控，提高地盘精打细算集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和地盘详尽整治。彰显城乡当然与文化脾气，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等当然保护地的保护，提高工业遗产保护和活化利用水平。加强对城市建筑高度、体量、颜色等空间身分的管控诱导，保护好历史文假名城的历史城区和历史文化街区。构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系，塑造具有东北地域脾气和历史文化传承的城市脾气风貌。

五、欷歔谋略严肃性泰斗性。《谋略》是对沈阳市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、设备、利用、建造的政策和总纲，必须严格履行，任何部门和个东说念主不得疲塌修改、违法变更。按照如期体检和五年一评估的条件，健全各级种种国土空间谋略实施监测评估预警机制，将谋略评估效力行动谋略实施监督窥察的迫切依据。建立健全谋略监督、规则、问责联动机制，实施谋略全生命周期处置。

六、作念好谋略实施保险。辽宁省东说念主民政府、当然资源部要指导督促沈阳市东说念主民政府加强组织带领，明确连累单干，健全责任机制，完善配套政策设施，作念好《谋略》印发和公开。沈阳市东说念主民政府要依据经批准的总体谋略编制专项谋略和属目谋略，依据属目谋略核发谋略许可，加强城市假想方法利用，建立国土空间关联专项谋略统筹处置轨制，强化对各专项谋略的指导拘谨；按照“融合底图、融合圭臬、融协谋略、融合平台”的条件，完善国土空间谋略“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间谋略实施监测网络；建立健全城市国土空间谋略委员会轨制。当然资源部要会同联系方面字据职责单干，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保结束《谋略》细则的各技俩标和任务。各联系部门要坚韧贯彻党中央、国务院对于“多规合一”调动的有打算部署，不在国土空间谋略体系除外另设其他空间谋略。《谋略》实施中的要紧事项要实时文告评释。

国务院

2024年10月20日

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